IT现代化:合同整合的又一步

华盛顿科技文章|联邦IT现代化将推动更多合同合并。这是您需要了解的风险和机会。

最近发布的最终美国技术委员会(ATC) 向总统汇报联邦IT现代化 包括50项建议,以使美国技术基础设施现代化以及加强网络安全性,整合网络并加快云的采用。

下载本文

为了为这些计划提供资金,报告建议采用灵活的资金来源,并告诉各机构与总务管理局(GSA)和管理与预算办公室(OMB)合作,为现代化系统划分优先级并重新分配资源。该计划成功的关键不仅在于这种灵活但尚未定义的资金,还在于联邦合同和合同工具的合并。

行业关注

行业团体如 政府采购联盟专业服务理事会 人们对合同合并的主要杠杆(类别管理)的快速发展表示担忧。具体的关注点集中在向一流的首选和一流的强制性车辆的推动上。 2016年,联邦采购政策办公室(OFPP)发布了一份草案 OMB通告: 实施普通商品和服务的类别管理.

关于GSA和其他机构如何指定多款最佳合同(MAC)车辆缺乏清晰的认识,继续使联邦承包商社区感到震惊。但是,OFPP从未回应行业评论,也从未发布过OMB最终通告。

尽管缺乏明确性,类别管理和其他战略采购工作仍在进步。现在,最终的ATC报告将类别管理和最佳合同指定为推动IT现代化的关键组成部分。

2015年10月,OMB发布了 类别管理政策15-1:改善通用信息技术的获取和管理:笔记本电脑和台式机.

该政策指示机构从三种最佳解决方案中购买便携式计算机和台式计算机:NASA的企业级采购解决方案(SEWP)V,GSA IT Schedule 70和美国国立卫生研究院(NIH)信息技术收购&评估中心(NITAAC)首席信息官-商品和解决方案(CIO-CS)。另一个相关的备忘录指定了购买事件,以利用需求管理来压低价格(ATC报告中也建议这样做)。

据报道合并和需求管理 救了政府 去年,笔记本电脑和台式机的购买量高达23%。

赢家和输家

随着代理商不断适应报告的建议,同类最佳的多种奖励工具(如最近授予的Alliant 2 Unrestricted和Alliant 2 Small Business)将使合同授予者更加受益。

另一个例子是最近授予的GSA企业基础设施服务(EIS)合同,以解决机构电信和网络基础设施要求的所有方面,同时利用联邦政府的大量购买力来节省成本。

许多承包商理所当然地担心,由于合同合并以及多种奖励工具的数量减少,他们会被冷落。即使是那些留在运动场上的人,也必须努力争取降低价格和减少利润。

但是,对于那些未能成功晋级的人来说,赢得优质业务变得越来越困难。但是,类别管理和合同合并具有足够的两党支持,因此无法停止培训。有趣的是,ATC报告一再表明“小型代理商”(那些未包含在24个《首席财务官法案》机构中的代理商)没有资源来操纵收购流程,因此应充分利用指定的最佳车辆。

收购改革即将到来

该报告的实施计划详细说明了一些行动,包括30到365天不等的立即行动和其他行动,其中还包括收购改革。该报告指出 “收购行为限制了联邦政府实现现代化目标的能力……可以对现有的收购要求进行更改和修改,以在保持公平的核心宗旨的同时提高效率。”

一些建议的更改相对没有争议。例如,ATC报告指示OMB与联邦采购法规(FAR)理事会,GSA和国土安全部合作制定条款,以定义对云采购的安全性,隐私权和对数据的访问的一致要求。

该报告还建议对承包人员,IT的获取/迁移干部以及部署到代理商的获取专家进行进一步培训,以帮助他们进行复杂的网络,网络和云采购。

但是,值得注意的是,建议OMB与FAR委员会合作,以减轻联邦IT承包商的监管负担, 行政命令(EO)13771,以及首席采购官委员会,以使联邦采购实践与成功的商业购买策略保持一致。 ATC还指示OMB与 机构并购创新倡导者 现代化采购系统以支持报告的目标。

最后,该报告指示OMB与GSA合作,以联邦政府作为一个购买者来提高云购买力的方式,试行新的云电子邮件和协作许可证获取策略。具体来说,GSA将为云电子邮件提供商试用虚拟的“街角”,以推动政府范围内的批量定价,从而降低成本。请注意,转售商可能仍会使用现有的GSA时间表,GWAC和NASA SEWP来出售这些许可证,但是将要求他们使用当前的公开价格。

联邦承包商的下一步是什么?

目前尚不清楚新的IT现代化计划的资金投入(包括报告中的资金以及根据《 2018年国防授权法案》(NDAA)签署成为法律的《现代化政府技术法案》所制定的资金)。 NDAA为IT现代化拨款5亿美元, 95亿美元以上的IT预算.

ATC报告依赖于机构优先安排和重新分配以实现IT现代化目标。它还严重依赖合同合并,类别管理和同类最佳工具。结果,在2018年及以后,联邦承包商必须拥有首选的MAC才能参与竞争,而且他们必须为旨在降低价格的新收购策略做准备。

本文最初于2017年12月18日发布于 WashingtonTechnology.com.

经过 丽莎·帕夫(Lisa Pafe),APMP-NCA总裁,CPP APMP研究员和PMI PMP

在LinkedIn上与Lisa Pafe联系