阻碍LPTA采购的5个问题

您的要求可能会指导代理商摆脱低价合同

鲍勃·洛费尔德最近,在教授捕获管理课程时,捕获管理者问我,当待定IT服务投标的承包人员说他想使用最低价格技术上可接受的(LPTA)评估标准而不是传统的最佳价值权衡方法时,他该怎么办? 。

捕获经理和政府项目经理希望避免价格大战,但订约商店不同意。

面对这种情况时,捕获管理器应回答以下五个问题,以帮助技术客户避开LPTA要求。

1.使用LPTA是否违反政府的指导?

您的客户是否知道国防部(DOD)的政策声明提供了有关何时使用LPTA评估标准的指南,而不是权衡成本和非成本因素的最佳价值方法? 国防部来源选择程序的附录A (3/4/11)包含政策,并指出:“ LPTA可用于政府无法从提案中获得超出政府最低技术或性能要求的任何价值的情况,通常用于商业性或非复杂性的收购。明确定义且预期为低风险的服务或用品。”

如果您的服务很复杂,或者绩效不佳可能会使代理机构承受不可接受的风险,那么使用LPTA评估标准将是不合适的。

FAR 15.101-2(a)中提供了类似的语句LPTA出价“的时候,最好值预计从具有最低评估价格技术上可接受的提议的选择导致最低的价格技术上可接受的源选择过程是合适的。”

使用LPTA时,政府必须接受要约人没有超出合同要求的任何收益,而不仅仅是勉强满足。因此,评估人员只能做出的判断是报价是否满足最低要求。这意味着政府必须接受具有边际能力的竞标者,并授予该竞标人与业内最佳,最具创新力的公司相同的地位。当政府努力实现服务或技术卓越时,这通常是不可接受的。

2.您可以定义技术可接受性吗?

国防部在其提供的其他指导 向国防采购人员提供更好的购买力2.0备忘录 (11/13/12)。该指南指出:“工业界对使用最低价格,技术上可接受的(LPTA)选择标准表示担忧,该标准实际上是默认的最低价格出价者,与质量无关。使用LPTA时,美国商务部需要适当定义[技术上可接受的]以确保足够的质量。”

采购办公室应向技术团队寻求指导,以了解什么构成技术可接受性。对于涉及软件开发,系统集成,系统工程,解决方案体系结构等的采购,很难定义工作,更不用说技术可接受性的标准了。如果政府无法在RFP中指定什么构成技术上的可接受性,则采购不应使用LPTA选择标准。

3.过去的表现重要吗?

如果过去的表现对买方很重要,则LPTA可能不是可接受的评估标准。国防部的指南指出:“如果要约人没有相关过往表现的记录,或者无法获得有关过往表现的信息,或者稀疏以致无法合理分配有意义的过往表现评级,则可能无法将要约人对过去的表现进行了正面或负面的评估(参见FAR 15.305(a)(2)(iv))。因此,要约人应被确定具有未知的过往表现。在可接受/不可接受的情况下,“未知”应被视为“可接受”。

按照FAR的规定,“如果承包商根据15.304(c)(3)(iii)的规定对文件进行了归档,则过去的表现无需成为技术上可接受的最低价格选择的评估因素。”

FAR和DOD的指导允许将没有相关过往表现的竞标者视为具有与业内最有经验的公司相同的过去表现。如果您认为过去的表现可以预测未来的结果,那么您可能希望避开LPTA评估标准。

4.是否有公众反对使用LPTA?

您能否引用贸易新闻中的文章来支持您的观点,即LPTA不适合大多数IT服务采购?如果您是Google 最低价格技术上可接受,您可以找到50篇文章,讨论为何不应该将LPTA用于服务出价。如果这是我的采购,我将进行搜索,然后将相关文章的副本发送给政府技术团队及其采购办公室。媒体的力量也许可以使某些人避免不适当地使用LPTA。

5.是否有合同执行失败的记录?

您是否能找到证据证明使用LPTA评估标准授予的类似服务合同,而该合同由于绩效不佳而终止或进行了实质性修改以使价格最低的报价获得减免?大量猜测是,LPTA标准的不当使用最终会导致合同表现不佳。如果您可以记录其中的一些实例,那么它将避免使用LPTA方法。

如果您有其他策略可以帮助您的客户摆脱LPTA评估标准,并希望与他们共享,或者可以引用失败的LPTA合同,请 添加您的评论 我们的发布商将发布您的宝贵指导,以便我们就LPTA评估标准的滥用问题展开公开对话。

鲍勃·洛菲尔德(Bob Lohfeld)

本文最初于2012年12月19日发布于 WashingtonTechnology.com。